商務部：入境消費增長潛力巨大 離境退稅有助降低境外旅客購物成本

國新辦27日下午舉行新聞發布會，介紹優化離境退稅政策擴大入境消費有關情況，并答記者問。會上，商務部副部長盛秋平介紹，2024年，境外旅客入境消費占我國GDP的比重約0.5%，而世界主要國家入境消費占GDP比重在1%到3%之間，入境消費增長潛力巨大。離境退稅有助于降低境外旅客購物成本，是吸引和擴大入境消費的重要切入點。

盛秋平表示，離境退稅，是指境外旅客離境時，對其在退稅商店購買的商品退還增值稅的政策。離境退稅是國際通行的做法，目前已有包括歐盟、日本、新加坡、澳大利亞等在內的50多個國家和地區實行。我國自2015年起全面推行離境退稅政策，值此政策全面實施10周年之際，經國務院批準，商務部會同財政部、文化和旅游部、海關總署、稅務總局、中國民航局出臺《關于進一步優化離境退稅政策擴大入境消費的通知》，主要有以下三方面考慮：

一是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的重要舉措。黨的二十屆三中全會對完善境外人員入境居住、醫療、支付等生活便利制度作出了重要的部署。近年來，各地區各部門圍繞相關領域出臺了一系列政策舉措，取得積極成效。2024年，入境旅客總花費達到942億美元，增長了77.8%。進一步優化離境退稅政策，是貫徹落實黨中央決策部署、完善境外人員生活便利制度的重要舉措，有利于提高境外旅客在華購物的便利性，提升旅游、消費的獲得感、滿意度。

二是推動擴大入境消費、大力提振消費的重要抓手。中央經濟工作會議強調，要大力提振消費，全方位擴大國內需求。政府工作報告指出，要推動擴大入境消費。2024年，境外旅客入境消費占我國GDP的比重約0.5%，而世界主要國家入境消費占GDP比重在1%到3%之間，入境消費增長潛力巨大。離境退稅有助于降低境外旅客購物成本，是吸引和擴大入境消費的重要切入點。比如，按照我國增值稅水平，一般商品退稅率達到11%，相當于額外打了九折。進一步優化離境退稅政策，有利于擴大政策受益面，提升政策實施效能，推動離境退稅銷售額繼續快速增長，為提振消費注入新動力、拓展新空間。

三是推進高水平對外開放、暢通國際國內雙循環的重要途徑。近年來，我國有序擴大自主開放和單邊開放，對38個國家實行了單方面免簽政策，對54個國家實行過境免簽并將停留時間延長至240小時，推出了一系列入境便利化政策。去年接待外國游客2694萬人次，同比增長96%。今年一季度入境外國游客921.5萬人次，同比增長40.2%。離境退稅不僅給境外旅客帶來實惠，也是本國商品、本國文化走出國門的重要渠道，具有一舉多得的政策效果。進一步優化離境退稅政策，有利于吸引更多外國人來華購物、旅游，促進中外經貿人文交流，推動更多承載中華優秀傳統文化、現代化建設成果的“老字號 新國潮”走向世界，實現國內國際市場相互聯通、相互促進。

盛秋平指出，《通知》主要針對退稅商店偏少，退稅購物選擇不多、國貨偏少，退稅便利度有待進一步提升等問題，從推動退稅商店增量擴容、豐富退稅商品供給、提升離境退稅服務水平等三方面，提出了8條政策舉措。下一步，商務部將積極會同相關部門，加快推進政策的落實落地，指導各地建立健全工作機制，創新工作舉措，不斷提高離境退稅服務質量和水平，讓廣大境外旅客退稅更便利、購物更滿意。