辦案+溯源治理，守護(hù)“頭頂上的安全”|觀察

原標(biāo)題：辦案+溯源治理，守護(hù)“頭頂上的安全”

【案情介紹】

2022年12月2日清晨，薛某在明知可能造成危險(xiǎn)的情況下，仍在其三樓住所廚房內(nèi)，向樓下拋擲空料酒玻璃瓶，砸到路過此地的被害人韓某，致其額頭受傷，經(jīng)鑒定，被害人傷情為輕微傷。案發(fā)后，被告人薛某賠償被害人韓某各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失2萬元，并取得其諒解。

【資料圖】

今年3月14日，湖北省石首市檢察院以薛某涉嫌高空拋物罪向法院提起公訴。5月5日，法院以高空拋物罪判處薛某有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金3000元。

【檢察履職】

依法提前介入引導(dǎo)偵查，嚴(yán)格把握證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。案發(fā)后，檢察機(jī)關(guān)依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室依法提前介入案件，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證。為核實(shí)證據(jù)、排除案件疑點(diǎn)，承辦檢察官引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查人員對案發(fā)現(xiàn)場方位、物證痕跡、生物檢材等關(guān)鍵證據(jù)予以固定、提取，調(diào)查周邊街道人車流量情況，走訪周邊群眾，研判玻璃瓶拋擲軌跡，核實(shí)該拋擲玻璃瓶行為是否對周邊公眾通行造成影響。通過引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查，逐步鎖定犯罪嫌疑人，明確其高空拋物地屬于人車流量較大地區(qū)，其行為對他人人身財(cái)產(chǎn)安全造成影響，達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的標(biāo)準(zhǔn)，使犯罪嫌疑人供述與客觀證據(jù)建立關(guān)聯(lián)，形成閉合性的證據(jù)鎖鏈。

強(qiáng)化檢調(diào)對接，著力化解社會矛盾。案件辦理過程中，針對薛某高空拋物造成他人輕微傷的后果，該院會同公安機(jī)關(guān)、街道辦、社區(qū)積極促成雙方和解，著力化解社會矛盾。

2023年2月21日，在檢察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)下，街道人民調(diào)解委員會、司法所組織雙方當(dāng)事人調(diào)解，雙方就損害賠償問題達(dá)成協(xié)議。承辦檢察官積極向薛某釋法說理、開釋證據(jù)，3月7日，薛某自愿簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。檢察機(jī)關(guān)針對案件社會矛盾基本消除，結(jié)合薛某自首、認(rèn)罪認(rèn)罰、主動賠償被害人并取得諒解等情節(jié)，依法提出對其適用緩刑的量刑建議。檢察機(jī)關(guān)在15日內(nèi)快速辦結(jié)，并將案件向法院提起公訴。

依法監(jiān)督履職，檢察長列席審判委員會釋明觀點(diǎn)。案件審理過程中，合議庭對薛某拋擲玻璃瓶的行為是否達(dá)到高空拋物罪“情節(jié)嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生分歧，并提交審判委員會討論。

5月4日，石首市檢察院依法監(jiān)督履職，指派分管副檢察長列席法院審判委員會并發(fā)表意見，從被告人主觀惡性、行為的危險(xiǎn)程度、行為的危害后果三個(gè)方面，闡明檢察機(jī)關(guān)指控事實(shí)和依據(jù)，認(rèn)為薛某在明知可能造成危險(xiǎn)的情況下，仍在其住所廚房內(nèi)向樓下拋擲空玻璃瓶、造成他人輕微傷的行為達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)。法院審判委員會經(jīng)討論，采納檢察機(jī)關(guān)觀點(diǎn)及量刑建議。

制發(fā)檢察建議，助推社會治理。檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)，周邊居民樓普遍存在防盜網(wǎng)、空調(diào)外機(jī)上堆放著未采取任何防護(hù)措施的雜物，隨時(shí)有墜落的風(fēng)險(xiǎn)，存在嚴(yán)重的高空墜物隱患。6月20日，檢察機(jī)關(guān)向石首市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制發(fā)社會治理檢察建議，建議其落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)隱患排查、完善配套措施、加大法治宣傳等，有效推動社會治理，守護(hù)人民群眾“頭頂上的安全”。

【典型意義】

發(fā)揮訴前主導(dǎo)作用，全面審查案件。對于高空拋物類案件，檢察機(jī)關(guān)切實(shí)提高政治站位，從維護(hù)人民群眾合法權(quán)益出發(fā)，依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，迅速啟動快速反應(yīng)機(jī)制，指派精干力量依法提前介入，結(jié)合案件客觀事實(shí)，全面考量、準(zhǔn)確把握高空拋物罪“情節(jié)嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)，與公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)全面、客觀收集證據(jù)。

全面發(fā)揮訴前主導(dǎo)作用，在幫助公安機(jī)關(guān)構(gòu)建證據(jù)體系的同時(shí)，提出引導(dǎo)取證建議，確保犯罪行為得到有效追究。

以輕罪案件快速辦理，促案件辦理提速增效。針對高空拋物這類輕刑案件，檢察機(jī)關(guān)通過前期引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證，固定了案件關(guān)鍵證據(jù)，在案件移送審查起訴后，重點(diǎn)核實(shí)證據(jù)“三性”，進(jìn)行釋法說理，積極促使犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，注重在案件辦理過程中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，促成雙方和解，有效化解社會矛盾，修復(fù)社會關(guān)系，既確保犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性、合法性和真實(shí)性，又做到兼顧實(shí)體公正和程序公正，實(shí)現(xiàn)輕刑案件快辦快結(jié)快訴，有效提升辦案效率。

檢察長列席審判委員會將依法監(jiān)督落到實(shí)處。針對高空拋物罪“情節(jié)嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)尚無明確司法解釋予以認(rèn)定的客觀現(xiàn)實(shí)，檢察機(jī)關(guān)主動跟進(jìn)監(jiān)督，檢察長受邀列席審判委員會并發(fā)表檢察監(jiān)督意見，闡明被告人高空拋物在主觀惡性、行為危害程度、危害后果上達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”，進(jìn)一步提升法律監(jiān)督能力，依法履行好法律監(jiān)督職責(zé)，保證法律的正確適用。

主動延伸職能狠抓溯源治理。黨的二十大報(bào)告指出，“推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會治理法治化水平”。檢察機(jī)關(guān)在案件辦理過程中，針對臨街住宅高空拋物亂象，主動延伸檢察職能，深挖案件背后可能存在的社會管理問題，及時(shí)向相關(guān)部門反映情況，并有針對性提出治理建議，堵塞制度漏洞，強(qiáng)化犯罪預(yù)防，是檢察機(jī)關(guān)參與社會法治化治理題中應(yīng)有之義。（蔣長順　徐飛）