辦案+溯源治理，守護“頭頂上的安全”|觀察

原標題：辦案+溯源治理，守護“頭頂上的安全”

【案情介紹】

2022年12月2日清晨，薛某在明知可能造成危險的情況下，仍在其三樓住所廚房內，向樓下拋擲空料酒玻璃瓶，砸到路過此地的被害人韓某，致其額頭受傷，經鑒定，被害人傷情為輕微傷。案發后，被告人薛某賠償被害人韓某各項經濟損失2萬元，并取得其諒解。

【資料圖】

今年3月14日，湖北省石首市檢察院以薛某涉嫌高空拋物罪向法院提起公訴。5月5日，法院以高空拋物罪判處薛某有期徒刑六個月，緩刑一年，并處罰金3000元。

【檢察履職】

依法提前介入引導偵查，嚴格把握證據標準。案發后，檢察機關依托偵查監督與協作配合辦公室依法提前介入案件，引導公安機關偵查取證。為核實證據、排除案件疑點，承辦檢察官引導公安機關偵查人員對案發現場方位、物證痕跡、生物檢材等關鍵證據予以固定、提取，調查周邊街道人車流量情況，走訪周邊群眾，研判玻璃瓶拋擲軌跡，核實該拋擲玻璃瓶行為是否對周邊公眾通行造成影響。通過引導公安機關偵查，逐步鎖定犯罪嫌疑人，明確其高空拋物地屬于人車流量較大地區，其行為對他人人身財產安全造成影響，達到情節嚴重的標準，使犯罪嫌疑人供述與客觀證據建立關聯，形成閉合性的證據鎖鏈。

強化檢調對接，著力化解社會矛盾。案件辦理過程中，針對薛某高空拋物造成他人輕微傷的后果，該院會同公安機關、街道辦、社區積極促成雙方和解，著力化解社會矛盾。

2023年2月21日，在檢察機關協調下，街道人民調解委員會、司法所組織雙方當事人調解，雙方就損害賠償問題達成協議。承辦檢察官積極向薛某釋法說理、開釋證據，3月7日，薛某自愿簽署認罪認罰具結書。檢察機關針對案件社會矛盾基本消除，結合薛某自首、認罪認罰、主動賠償被害人并取得諒解等情節，依法提出對其適用緩刑的量刑建議。檢察機關在15日內快速辦結，并將案件向法院提起公訴。

依法監督履職，檢察長列席審判委員會釋明觀點。案件審理過程中，合議庭對薛某拋擲玻璃瓶的行為是否達到高空拋物罪“情節嚴重”的標準產生分歧，并提交審判委員會討論。

5月4日，石首市檢察院依法監督履職，指派分管副檢察長列席法院審判委員會并發表意見，從被告人主觀惡性、行為的危險程度、行為的危害后果三個方面，闡明檢察機關指控事實和依據，認為薛某在明知可能造成危險的情況下，仍在其住所廚房內向樓下拋擲空玻璃瓶、造成他人輕微傷的行為達到“情節嚴重”標準。法院審判委員會經討論，采納檢察機關觀點及量刑建議。

制發檢察建議，助推社會治理。檢察機關在辦案中發現，周邊居民樓普遍存在防盜網、空調外機上堆放著未采取任何防護措施的雜物，隨時有墜落的風險，存在嚴重的高空墜物隱患。6月20日，檢察機關向石首市住房和城鄉建設局制發社會治理檢察建議，建議其落實主體責任、加強隱患排查、完善配套措施、加大法治宣傳等，有效推動社會治理，守護人民群眾“頭頂上的安全”。

【典型意義】

發揮訴前主導作用，全面審查案件。對于高空拋物類案件，檢察機關切實提高政治站位，從維護人民群眾合法權益出發，依托偵查監督與協作配合辦公室，迅速啟動快速反應機制，指派精干力量依法提前介入，結合案件客觀事實，全面考量、準確把握高空拋物罪“情節嚴重”標準，與公安機關協作配合，引導公安機關全面、客觀收集證據。

全面發揮訴前主導作用，在幫助公安機關構建證據體系的同時，提出引導取證建議，確保犯罪行為得到有效追究。

以輕罪案件快速辦理，促案件辦理提速增效。針對高空拋物這類輕刑案件，檢察機關通過前期引導公安機關偵查取證，固定了案件關鍵證據，在案件移送審查起訴后，重點核實證據“三性”，進行釋法說理，積極促使犯罪嫌疑人自愿認罪認罰，注重在案件辦理過程中貫徹寬嚴相濟刑事政策，促成雙方和解，有效化解社會矛盾，修復社會關系，既確保犯罪嫌疑人認罪認罰的自愿性、合法性和真實性，又做到兼顧實體公正和程序公正，實現輕刑案件快辦快結快訴，有效提升辦案效率。

檢察長列席審判委員會將依法監督落到實處。針對高空拋物罪“情節嚴重”標準尚無明確司法解釋予以認定的客觀現實，檢察機關主動跟進監督，檢察長受邀列席審判委員會并發表檢察監督意見，闡明被告人高空拋物在主觀惡性、行為危害程度、危害后果上達到“情節嚴重”，進一步提升法律監督能力，依法履行好法律監督職責，保證法律的正確適用。

主動延伸職能狠抓溯源治理。黨的二十大報告指出，“推進多層次多領域依法治理，提升社會治理法治化水平”。檢察機關在案件辦理過程中，針對臨街住宅高空拋物亂象，主動延伸檢察職能，深挖案件背后可能存在的社會管理問題，及時向相關部門反映情況，并有針對性提出治理建議，堵塞制度漏洞，強化犯罪預防，是檢察機關參與社會法治化治理題中應有之義。（蔣長順　徐飛）