2024年8月29日,正值國家新聞出版署下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理切實防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》(簡稱“830新規(guī)”)三周年之際,每日經(jīng)濟(jì)新聞發(fā)布《未成年人游戲防沉迷現(xiàn)狀調(diào)研報告(2024)》(以下簡稱《報告》)。
“830新規(guī)”曾被譽(yù)為“史上最嚴(yán)防沉迷新規(guī)”,國家新聞出版署正式規(guī)范了游戲廠商的防沉迷機(jī)制,對未成年人的游戲時間、登陸保護(hù)等做了明確規(guī)定。在新規(guī)指引下,我國未成年人游戲保護(hù)工作進(jìn)入新階段。
在多部門的共同協(xié)力下,近三年我國未成年人游戲防沉迷政策儼然已成“全球最嚴(yán)”:《報告》顯示,多家頭部游戲公司主動加碼防沉迷措施,國內(nèi)未成年人游戲用戶數(shù)、時長和花費(fèi)呈現(xiàn)全面下降趨勢。
與此同時,盡管大部分家長知曉國家“未保”政策,但許多家長仍然未能利用好游戲平臺提供的防沉迷管理工具,甚至主動幫助孩子繞開平臺防沉迷監(jiān)管,這成為當(dāng)下未成年人游戲防沉迷面臨的最大問題。
頭部游戲平臺執(zhí)行“830新規(guī)”更嚴(yán)苛,但未保機(jī)制科普宣傳需加強(qiáng)
自2019年以來,游戲監(jiān)管部門對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)政策五年進(jìn)行了五次更新,管理要求逐漸嚴(yán)格、管理內(nèi)容更加細(xì)致、管理級別逐步提高。
其中最突出的是,對未成年人游戲時間的規(guī)定,從禁止夜間提供,轉(zhuǎn)變到更嚴(yán)格的周五到周日每日1小時提供,游戲付費(fèi)要求也日趨嚴(yán)格。
對此,國內(nèi)頭部游戲廠商和平臺普遍執(zhí)行了較為嚴(yán)格的防沉迷措施,包括登錄驗證、充值管理、時間管理、風(fēng)險提示等,并主動使用人臉識別,人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)進(jìn)行未成年人游戲保護(hù),持續(xù)升級防沉迷系統(tǒng)。
例如,在登錄注冊環(huán)節(jié),騰訊游戲把游戲充值限制從國家規(guī)定的8歲提升到12歲,網(wǎng)易游戲則對70歲以上注冊時強(qiáng)制人臉識別。據(jù)騰訊財報數(shù)據(jù),2023年一季度其未成年人游戲時長和流水占比下降到低于1%,較三年前同期下降均超過90%。
同時,從多賬號監(jiān)控到一鍵禁玩,頭部廠商均向家長提供了監(jiān)督管理工具。
為避免未成年人繞開家長監(jiān)管、進(jìn)行非理性消費(fèi),網(wǎng)絡(luò)游戲平臺除了實名認(rèn)證、時間限制、消費(fèi)限制、風(fēng)險提示等未保技術(shù)措施之外,也采取了各種創(chuàng)新措施,諸如提供未成年人守護(hù)平臺,協(xié)助家長更好地監(jiān)護(hù)未成年人的游戲行為。
針對一些不法分子通過非法手段向未成年人租售網(wǎng)絡(luò)游戲賬號,甚至提供代刷人臉認(rèn)證等服務(wù)繞過防沉迷機(jī)制的行為,頭部游戲廠商的打擊力度也在逐年增大。
例如網(wǎng)易游戲通過智能識別模型,精準(zhǔn)打擊黑產(chǎn)工作室賬號;騰訊游戲通過人臉識別"炸彈鎖" ,構(gòu)建全方位黑產(chǎn)防護(hù)網(wǎng)針對屢禁不止的租號黑產(chǎn)問題,采取了更為嚴(yán)厲的打擊措施。
但值得一提的是,盡管游戲廠商和平臺做了不少動作,但是家長層面對各家游戲產(chǎn)品配套的相應(yīng)防沉迷機(jī)制的了解程度依然有待提升。
《報告》顯示,僅5成左右的家長了解游戲廠商或平臺的各項防沉迷具體措施,例如對游戲時長的限制等。
其中,許多低線城市的家長希望了解游戲廠商們提供的未成年人防沉迷工具,卻因為比較高的學(xué)習(xí)成本等綜合因素望而退卻。
有公開報道顯示,有一位40歲的母親對某頭部游戲廠商提供的家長監(jiān)控工具充滿興趣,卻因手機(jī)未聯(lián)網(wǎng)而屢次登錄失敗。探究之下,發(fā)現(xiàn)她為避免移動數(shù)據(jù)產(chǎn)生的費(fèi)用,通常關(guān)閉蜂窩數(shù)據(jù)服務(wù)。這樣的情況并非個例,眾多家長雖有心監(jiān)管,卻受限于自身對互聯(lián)網(wǎng)及智能設(shè)備了解不足,往往顯得力不從心。
這也從側(cè)面說明,游戲廠商或平臺對于游戲防沉迷工具的科普宣傳力度還有待加強(qiáng),如何提高易用性和普及率,成為擺在各大游戲公司的一個重要課題。只有更好的幫助家長用好相關(guān)工具,才能共同做好未成年人游戲防沉迷這項任重道遠(yuǎn)的工作。
8成家長允許孩子使用成年人賬號玩手游,超7成孩子知道父母支付密碼
《報告》調(diào)研結(jié)果顯示,玩手戲是孩子課余時間娛樂方式選擇的“三號玩家” ,排名次于與同學(xué)玩和刷短視頻。
不過“830新規(guī)”以來,未成年人玩手游頻次和花費(fèi)有明顯下降趨勢,政府和游戲廠商側(cè)的防沉迷機(jī)制效果顯著。但在最重要的家庭監(jiān)督環(huán)節(jié)中,部分家長在未成年人游戲登陸及充值環(huán)節(jié)存在監(jiān)護(hù)漏洞,未能做好未成年人游戲防沉迷第一責(zé)任人。
在游戲登陸方面,73.8%的家長知曉自己的孩子曾有過使用成年人賬號繞過監(jiān)管玩手游的情況。在游戲充值方面,超6成未成年人的游戲充值行為由家長完成,自己完成充值的孩子中7成是知道支付密碼的,部分家長對支付密碼的管理存在漏洞。
在未成年人玩手游時間較長的原因中,48.7%是因為“使用家長身份信息注冊游戲賬號。家長亟待加強(qiáng)未成年人防沉迷意識,重點是管好手機(jī)支付密碼、“臉”和“指紋”充值權(quán)限。
超8成家長每日可支配陪伴孩子時間在2小時以下,工作繁忙或成家庭監(jiān)管缺失主因
長期以來,國內(nèi)大部分家長與游戲平臺公司是天然的對立面,在大部分社交平臺上,控訴孩子玩游戲沉迷導(dǎo)致成績下降、痛恨游戲公司誘導(dǎo)未成年人沉迷充值家長討伐聲量一直居高不下。
然而《報告》調(diào)查結(jié)果卻顯示,830新規(guī)推出后,相比政府和游戲廠商的行動,部分家長對“未保”政策從責(zé)任到認(rèn)知再到落實尚有距離,部分家長未能利用好平臺工具,默許甚至幫助孩子繞開平臺防沉迷監(jiān)管。
調(diào)研中,近8成家長知道國家未成年人保護(hù)政策,超過6成的家長知曉大型游戲廠商或平臺推出的未成年人游戲防沉迷機(jī)制;但是僅5成左右的家長了解游戲廠商或平臺的各項防沉迷具體措施,例如對游戲時長的限制等。
更令人出乎意料的是,有81.6%的家長默許甚至幫助孩子繞開平臺監(jiān)管玩手游,超6成未成年人的游戲充值行為由家長完成。
既然大部分家長對游戲害處口誅筆伐,為何還會默許、或者主動為孩子玩游戲充值呢?
《報告》調(diào)查結(jié)果顯示,部分家長允許孩子使用成人賬號而避免系統(tǒng)監(jiān)管的原因,主要是作為獎勵,如完成作業(yè)、取得好成績、各種表現(xiàn)好等。
還有一些家長們認(rèn)為,因為工作繁忙而無暇顧及孩子,這也成為默許孩子游戲充值的一大原因。調(diào)研中,超8成家長每日可支配陪伴孩子時間在2小時以下,且該現(xiàn)象普遍存在于工作壓力大、生活節(jié)奏緊張的一二線等城市,及部分低線城市。
在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域,家長與孩子間的溝通鴻溝尤為突出。許多由長輩照料的留守兒童,缺乏父母陪伴與關(guān)愛,玩游戲成為社交滿足的重要途徑。他們唯有獲得手機(jī)時才表現(xiàn)得順從。祖輩們常出于疼愛,無條件滿足孫兒的需求,并在這個過程中感受到被需要的價值和喜悅。
中山大學(xué)新聞傳播學(xué)院副教授周如南指出,“當(dāng)前未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷工作的要點在于家庭、學(xué)校、社會、社區(qū)共同構(gòu)筑防火墻,在硬性監(jiān)管要求逐步落實的背景下,由技術(shù)性強(qiáng)制治理逐步過渡到未成年人媒介素養(yǎng)綜合提升。家庭,應(yīng)是第一道屏障。”
2024年5月最新出臺的《未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)消費(fèi)管理要求(征求意見稿) 》作為國內(nèi)首個未成年人游戲消費(fèi)管理和退費(fèi)規(guī)范,首次明確規(guī)定了家長在未成年人游戲防沉迷中的責(zé)任劃分。
如果網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者已經(jīng)依照法律法規(guī),配置了防沉迷措施,因為監(jiān)護(hù)人幫助未成年人繞過防沉迷限制,或監(jiān)護(hù)人未充分履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的情況,那么,網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)根據(jù)相關(guān)消費(fèi)過程中,防沉迷措施的有效性等情況承擔(dān)對應(yīng)責(zé)任,建議責(zé)任比例為30%-70%,并由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)剩余責(zé)任。
值得期待的一面是大部分家長已經(jīng)認(rèn)識到了家庭監(jiān)管對防治未成年人游戲沉迷的重要性。《報告》調(diào)查結(jié)果顯示,對于解決或改善孩子過度玩手游,48.1%家長認(rèn)為監(jiān)督與管理最重要,其后重要的是游戲平臺防沉迷系統(tǒng)建設(shè)、行業(yè)監(jiān)管和學(xué)校教育和引導(dǎo)。
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