村（社區）是黨和政府聯系服務群眾的“最后一公里”，是社會治理體系的“神經末梢”。
基礎不牢，地動山搖。去年以來，嘉魚縣委巡察機構守正創新，精準施策，高質量推進村（社區）黨組織巡察全覆蓋。目前已開展兩輪村級巡察，覆蓋30個村（社區），發現面上問題366個，移交問題線索11件，已立案審查6人。
(資料圖片)
“以巡察利劍激活基層治理‘神經末梢’。”縣委書記王永說，要壓實黨委書記第一責任人責任，以刀刃向內的勇氣和決心開展村（社區）黨組織巡察工作，發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展。?
細化量化巡察“任務書”
“村莊環境有哪些欠缺？有多少廁所沒有改造？”
“村集體有什么資源 ？哪些沒有發揮效益？是什么原因？”
……
翻開“嘉魚縣村（社區）黨組織巡察任務清單”，一條條事項、一個個問題，十分清晰，簡潔明了。
“這是村（社區）兩委匯報材料的指導清單，也是村級巡察工作的‘任務書’‘路線圖’。”縣委常委、紀委書記、縣委巡察工作領導小組組長聶明新說，去年年初，縣委制訂“五年巡察工作規劃”，部署村（社區）黨組織巡察全覆蓋工作。
全縣104個村（社區）中，將37個經濟體量大、問題情況復雜、群眾信訪舉報多的村級黨組織列為重點，開展常規巡察；其他67個村級黨組織實施巡鎮帶村、專項巡察。去年3月，經縣委批準，首輪三個巡察組分赴18個重點村（社區），開展為期兩個月的常規巡察。
巡察工作啟動前，縣委巡察辦邀請縣紀委監委、縣委組織部、縣財政局、縣農業農村局、縣委巡察組等部門業務骨干，圍繞新一輪基層巡察工作“巡什么，怎么巡”開展集中研討，將村級黨組織“三個聚焦”問題清單，細化為村（社區）巡察任務清單，共有46條，囊括項目建設、農村“三資”管理、黨組織生活等，對每一條款需要重點說明的內容進行解釋和補充，提升查找問題的精準性，讓巡察干部和巡察對象同題共答、同向奔赴。
“每一條都是干貨，每一個問號都是沉甸甸的責任。”官橋鎮大牛山村黨支部書記陳仁勤說，作為首批巡察的重點村，大牛山村先是對照“46條”自查，然后由巡察干部核查，共查出14個突出問題，從山地承包、村莊保潔到井蓋破損、小區雜物堆放等，巡察組“不依不饒”，村“兩委”照單全收，目前全部整改銷號。
聯合聯動摸清“全景圖”
一個行政村，大的有數千人口，小的也有1000多人，點多面廣，“熟人社會”掣肘突出，問題情況往往比機關單位復雜。而且，村級沒有現成的文字資料可供調閱，沒有詳細的數據可供參考。對村級黨組織巡察，如何避免“盲人摸象”，在短時間內摸清“全景圖”，全面掌握問題，進而解決好問題？
“關鍵是做好聯合聯動文章。” 縣委巡察辦主任杜新河說。
一方面，聯合縣直職能部門摸底數。縣紀委監委提供近5年來村（社區）干部違紀違法情況，縣委組織部提供村級黨組織設置、村級集體經濟收入和換屆資料，縣財政局安排提供村級項目、惠農資金撥付資料，縣信訪局提供村（社區）群眾信訪反映問題，縣統計局提供各村（社區）經濟指標排名及明細，縣農業農村局、住建局、水利和湖泊局等部門提供項目建設及資金流向……駐村之前，巡察組對18個重點村（社區）有了“初步印象”。?
另一方面，實行鎮村聯動找問題線索。首輪巡察的18個重點村（社區）分屬官橋、潘灣、簰洲灣三個鎮。巡察組分別與鎮主要領導和鎮紀委干部座談，進一步了解每個村班子、每個村干部的問題情況。第一巡察組進駐官橋后，向鎮紀委、派出所等單位列出班子述職述廉、成員涉紀涉法、農地非農化、耕地非糧化等8類問題清單，具體到每一個干部及關聯人物。較短時期里，巡察組對各村（社區）有了“深刻印象”。
巡察組還聯合駐村工作隊、聯村鎮干部、村“兩委”召開動員大會，調動各方力量參與巡察。
“動員大會邀請了三代表一委員參加。”第一巡察組組長劉純華說，除了黨代表、人大代表、政協委員外，還請10多名群眾代表參加。“會議一結束，巡察公告就被群眾代表發布到各個村灣的微信群。”
聯系基層黨員群眾，是村級巡察的重頭戲。巡察組將巡察干部分成兩到三個小組，分片下沉到各個村灣開展巡察談話，做好“規定動作”。“三必發”，到小賣部、小廣場、小吃店等人多的地方發布巡察公告；“三必走”，走訪群眾戶數不低于總戶數的 10%，黨員人數不低于總數的50%，低保戶、五保戶等不低于總戶數的70%；還有“三必談” “三必查”……一句話言之，就是要全面掌握問題情況。
開門迎訪，入戶走訪，重點探訪，跟蹤追訪。首輪巡察共接待來訪群眾48批126人次，走訪座談黨員群眾1280余人次，發現違規領取低保資金、設立賬外賬等問題線索4件。
邊巡邊改群眾“身邊事”
村級巡察期間，一個個巡察微故事在南嘉大地傳頌——
有愛無礙。四邑村便民服務大廳前，巡察干部看到無障礙通道標識，卻沒有無障礙通道，只有大理石臺階，殘障人士難以進入。“服務群眾不能搞形式主義。”村“兩委”虛心接受批評，兩天后，1.2米寬的斜坡和鋁合金護欄建成，“無障礙通道”真正開通。
告別“公路曬場”。老官咀村村民有在公路上曬豆子、芝麻的舊習，存在交通安全隱患。巡察干部了解后，與鎮村干部座談，推動了鎮村兩級組織為村民建新曬場，投入12萬元，在村委會前建成了一個1000平方米的大曬場。
讓老年人涼爽度夏。官橋村老年人互助照料中心居住著8戶留守老人，由于年久失修，中心房屋破損嚴重，沒有空調降溫設施。巡察組給鎮村發出《立行立改函》，督促在夏季高溫期前完成改造，讓老年人涼爽度夏。如今，官橋村老年人互助照料中心改造一新，空調、電視等設施一應俱全……
巡察期間，三個巡察組聚焦群眾身邊的腐敗問題和不正之風，查找糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義問題，邊巡邊改，立行立改，解決一批群眾“急難愁盼”突出問題。首輪巡察共推動解決民生問題14個，贏得了當地群眾的信賴和支持。今年3月啟動的第二輪村級巡察，又推動12個村（社區）解決民生問題6個。
“巡察干部服務群眾零距離，是咱們利益的守護人。” 30個村（社區）群眾奔走相告。
做深做實“后半篇文章”
推動改革，促進發展，是巡察工作的最終目標。兩輪村級巡察中，嘉魚縣注重夯基礎、補短板、疏堵點、建機制，下足“繡花”功夫。
基層黨組織建設是一個共性問題。一些村黨組織重業務輕黨務，支部主題黨日活動流于形式；一些村組干部缺乏監管，組長兼著本該脫貧戶做的公益崗位；個別村“兩委”班子薄弱，問題干部“帶病上崗”……巡察組向縣委巡察工作領導小組呈報“村級黨組織突出問題情況專報”，印發各鎮進行自查自糾、未巡先改。
“三資”管理混亂是一個突出問題。有的灘涂、山地以每畝二三十元的低價承包出租，有的村集體房屋租出多年沒收取一分錢租金，有的租金由村組干部收取后沒入賬……問題倒逼整改，縣財政局會同農業農村局制定《村集體財務管理辦法》，進一步健全村級財務審計、村賬鎮管制度。縣紀委監委開展農村集體“三資”管理專項整治，推動“三資”監管規范化、制度化。
鄉村振興項目建設要從源頭把關，農村環境衛生整治要常態化長效化……兩輪村級巡察，30個村（社區）已反饋面上問題274個，已整改265個，清退資金34.57萬元，追責問責98人次。
“村級巡察要立足群眾關切，以巡促改，以巡促建，以巡促治。”聶明新說，今后要繼續高質量推進村級巡察全覆蓋，做到有形覆蓋與有效覆蓋相統一，進一步提升巡察質效。
咸寧日報全媒體記者 陳新 通訊員 楊新
關鍵詞：
營業執照公示信息