臨空經(jīng)濟區(qū)如何成為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新動力源？

成都天府國際機場

作為中國大陸第三個擁有雙國際機場的城市，成都臨空經(jīng)濟優(yōu)勢明顯。隨著四川省政府批復同意《成都天府臨空經(jīng)濟區(qū)建設方案》（下稱《建設方案》），成都再添一處臨空經(jīng)濟區(qū)，并被定位為成渝世界級機場群核心樞紐、臨空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地、向西向南開放窗口和現(xiàn)代化空港新城。

中國城市臨空經(jīng)濟研究中心秘書長、北京臨空國際技術(shù)研究院院長馬劍近日接受每日經(jīng)濟新聞記者采訪時表示，“一市兩場”的成都，已經(jīng)有了成都雙流臨空經(jīng)濟區(qū)，目前再添一處成都天府臨空經(jīng)濟區(qū)，將為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來“更優(yōu)解”。

“空中絲綢之路”重要載體 臨空經(jīng)濟區(qū)加快實現(xiàn)港產(chǎn)城融合

中國城市臨空經(jīng)濟研究中心秘書長 馬劍（受訪者提供）

馬劍表示：臨空經(jīng)濟區(qū)實際上是一個依托航空樞紐和現(xiàn)代綜合交通運輸體系，提供高時效、高質(zhì)量、高附加值的產(chǎn)品和服務，集聚發(fā)展航空運輸業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)而形成的特殊經(jīng)濟區(qū)域，是民航業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟相互融合、相互促進、相互提升的重要載體。

“一市兩場”的成都，已經(jīng)有了成都雙流臨空經(jīng)濟區(qū)，目前又添一處成都天府臨空經(jīng)濟區(qū)，而這種高附加值、時效性強的產(chǎn)業(yè)，對于任何城市的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級來講，都是很好的途徑。因此，越來越多的地方政府在規(guī)劃機場建設的同時，也在同步考慮產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)導入。

臨空經(jīng)濟區(qū)未來發(fā)展的路徑就是港產(chǎn)城融合，不過目前我們面臨很大的挑戰(zhàn)。

馬劍說，首先是發(fā)展動能不足。發(fā)展動能包括臨空經(jīng)濟區(qū)的創(chuàng)新水平、臨空核心產(chǎn)業(yè)、科技與人才支持。此外，臨空核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，這是制約港產(chǎn)城融合的最主要因素。第二是協(xié)調(diào)性發(fā)展基礎(chǔ)不穩(wěn)。這里主要指產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與貿(mào)易協(xié)調(diào)，而衡量尺度為進出口比例。第三，臨空經(jīng)濟區(qū)的生活便利化程度較低，制約城市功能發(fā)揮。

成都東部新區(qū)城市風光

“兩市三場”協(xié)同發(fā)展 成渝借力臨空經(jīng)濟區(qū)融入世界經(jīng)濟圈

馬劍表示：在“第四極”的打造上，臨空經(jīng)濟區(qū)應該承擔更大的歷史責任。重慶、成都共有三個國際機場，成都以天府國際機場為核心打造引領(lǐng)西部開發(fā)開放的國際航空樞紐。

從區(qū)域上來看，天府國際機場在成都東部新區(qū)，臨空經(jīng)濟區(qū)實際分為四個片區(qū)：成都東部新區(qū)、成都未來科技城、簡陽臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和資陽臨空經(jīng)濟區(qū)。我們需要平衡協(xié)調(diào)好這四個片區(qū)以及雙流的片區(qū)，之后再考慮和重慶臨空經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。

馬劍表示：臨空經(jīng)濟發(fā)展的先決條件在于依托國際航空樞紐和地面現(xiàn)代綜合交通運輸體系。此外，對于機場的客運和貨運吞吐量也有基礎(chǔ)要求。目前看來，當達到客運量1000萬人次，貨運吞吐量10萬噸的基本門檻時，臨空經(jīng)濟的集聚效應可能就會產(chǎn)生。

成都天府國際機場

擔當“主力軍”和“領(lǐng)頭羊” 成都東部新區(qū)引領(lǐng)構(gòu)建利益共同體

馬劍：《建設方案》的提法十分具有科學性。第一，航空物流與口岸貿(mào)易區(qū)是發(fā)展臨空經(jīng)濟的基本功能所在，以此完成貨物運輸?shù)目焖龠M出。其次，臨空高端制造業(yè)區(qū)的提出則是適應未來航空運輸新興產(chǎn)業(yè)的要求，而實體經(jīng)濟又是支撐臨空經(jīng)濟發(fā)展的根本。

對于天府臨空經(jīng)濟區(qū)建設來說，基于高端制造業(yè)發(fā)展臨空現(xiàn)代服務業(yè)，將更有利于掌握在全球服務貿(mào)易規(guī)則中的主動權(quán)和引領(lǐng)地位。

馬劍：成都東部新區(qū)依托民航科技創(chuàng)新示范區(qū)的建設發(fā)展，將會從根本上改變中國民航科研基礎(chǔ)條件，形成國內(nèi)領(lǐng)先的民航關(guān)鍵技術(shù)和科研驗證測試評估，有利于打通產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，形成具有航空特色覆蓋完整產(chǎn)業(yè)鏈的項目集群。

與此同時，位于成都東部新區(qū)的民航飛行學院天府校區(qū)，也將為其臨空經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的人才戰(zhàn)略支撐。

成都天府國際空港綜合保稅區(qū)效果圖

最后，作為“一市兩場”的城市，處理好城市內(nèi)雙機場的協(xié)同發(fā)展，做好資源統(tǒng)籌的平衡具有迫切性。無論是簡陽、雙流或者資陽，只有找尋到一個協(xié)同配合的發(fā)展模式和良好的協(xié)商機制，才能夠有利于區(qū)域經(jīng)濟進一步發(fā)展，為創(chuàng)建天府國際機場國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)，申建天府國際空港綜合保稅區(qū)打下基礎(chǔ)。

文稿及圖片由成都東部新區(qū)提供

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