“線上一網(wǎng)、線下一窗” 贛州市行政審批局率先全省推出惠企政策

市場主體是經(jīng)濟發(fā)展活力的“晴雨表”，評判營商環(huán)境的“度量衡”。為打造比肩大灣區(qū)的營商環(huán)境，近年來，贛州市行政審批局認(rèn)真落實“大灣區(qū)能做的，贛州首先要做到”要求，針對企業(yè)普遍反映的惠企政策材料多、耗時長、多頭跑、難兌現(xiàn)等問題，在全省率先推出惠企政策“線上一網(wǎng)、線下一窗”集中兌現(xiàn)改革，將分散于各部門的惠企政策集中到市行政審批局兌現(xiàn)管理，變多個水龍頭出水為“一個水龍頭”，打通惠企政策兌現(xiàn)“最難一公里”，實現(xiàn)全市惠企政策“免申即享、即申即享、直達(dá)企業(yè)”。

一、重構(gòu)流程，政策兌現(xiàn)實現(xiàn)“一個龍頭出水”

改革政策兌現(xiàn)機制，出臺兌現(xiàn)資金管理辦法，建立歸口管理和動態(tài)調(diào)整機制，將分散于各部門的惠企政策集中在市縣兩級政務(wù)大廳兌現(xiàn)管理，設(shè)立惠企資金池，將分散于各部門的惠企政策集中在市行政審批局兌現(xiàn)管理，變“多個龍頭出水”為“一個龍頭出水”。推行“前店后廠”審批模式，打通“親清贛商”惠企政策兌現(xiàn)平臺與各政策主管部門惠企政策業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)通道，企業(yè)通過“親清贛商”平臺申請，部門通過“贛政通”審批。

二、市縣一體，線上線下搭建政策兌現(xiàn)“直通車”

建設(shè)線上兌現(xiàn)平臺，按照“市級統(tǒng)建、市縣共用”模式，全市各縣（市、區(qū)）依托“贛服通”贛州分廳接入“親清贛商”惠企政策兌現(xiàn)平臺，全面對接省惠企政策“直通車”平臺。設(shè)立線下兌現(xiàn)專窗，在市、縣兩級政務(wù)大廳設(shè)立“惠企政策兌現(xiàn)專窗”，各部門不得在專窗或平臺以外受理惠企政策兌現(xiàn)申請。市行政審批局以兌現(xiàn)條件定量化、指標(biāo)化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，對惠企政策進(jìn)行逐項梳理優(yōu)化，材料大幅精簡，時限平均壓縮60%以上。分三種方式兌付：一是“免申即享”。將企業(yè)登記即享、落戶即享、入規(guī)即享、上市即享、達(dá)標(biāo)即享以及國家、省級認(rèn)定的“白名單類”兌現(xiàn)事項，列為“免申即享”，企業(yè)無需申報，即可享受。天健電聲股份有限公司該市一家新上市公司，原來如需獲得上市輔導(dǎo)備案驗收成功獎勵資金，要經(jīng)企業(yè)申請，主管部門申報，層層審核審批，而現(xiàn)在只要政策主管部門信息推送至“親清贛商”平臺，數(shù)據(jù)比對成功后，一個工作日，300萬元上市獎勵即“免申即享”直達(dá)企業(yè)，實現(xiàn)無感兌付。二是“即申即享”。將各種定補類簡易惠企政策，納入即申即享。企業(yè)向平臺申請，系統(tǒng)自動推送至主管部門審核，平臺可直接獲取企業(yè)有關(guān)信息，市行政審批局1個工作日完成兌付。江西挺進(jìn)環(huán)保科技公司在線申請“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證補助”，第二天就收到平臺兌付補助資金。企業(yè)代表在接受采訪時表示，“本來只是抱著試一試的心態(tài)提交了申請，沒想到這么快就兌付了”。三是“承諾兌現(xiàn)”。對需評估評審或現(xiàn)場勘查的較復(fù)雜的兌現(xiàn)事項，列為承諾兌現(xiàn)，企業(yè)申請后，政策主管部門在規(guī)定時限評估評審，出具審核意見，平臺1個工作日完成兌付。企業(yè)原先申請“境內(nèi)首發(fā)上市完成股改獎勵”除了需提交申請表、營業(yè)執(zhí)照等12個材料以及第三方審計、財務(wù)報表等憑證，還需歷時2-3個月才能兌付獎勵。現(xiàn)在通過平臺流程再造，主管部門承諾15個工作日內(nèi)完成審核，申請材料精簡了60%，以主管部門向企業(yè)承諾的方式，有效提升了企業(yè)改革獲得感。

三、智能匹配，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”

惠企政策“一網(wǎng)智送”，將政策細(xì)化、標(biāo)簽化，為企業(yè)自動畫像、自動匹配，系統(tǒng)可以根據(jù)企業(yè)畫像，通過智能算法將與企業(yè)匹配度較高的政策推送至企業(yè)，變企業(yè)找政策為政策找企業(yè)。兌現(xiàn)政策“一表申報”，建立統(tǒng)一兌現(xiàn)入口，通過數(shù)據(jù)共享交換平臺自動調(diào)取政府部門核發(fā)的證照，企業(yè)從“多處找、跑多次”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一表申報、線上提交”，大幅提升了兌現(xiàn)效率。截至目前，贛州市“親清贛商”平臺共上線市、縣兩級惠企政策1300項，通過政策兌現(xiàn)“線上一網(wǎng) 線下一窗”為83.48萬家企業(yè)兌付各類惠企資金125.28億元。

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