抓緊做實粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的大機(jī)遇、大文章（高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行）

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《 人民日報 》（ 2023年07月11日 第 10 版）

粵港澳大灣區(qū)在全國新發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。廣東認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東深化改革開放的大機(jī)遇、大文章抓緊做實，擺在重中之重的位置，以珠三角為主陣地，舉全省之力辦好這件大事，推動粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要求廣東能夠?qū)?nèi)引領(lǐng)統(tǒng)一大市場建設(shè)，對外擴(kuò)大開放水平，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)。粵港澳大灣區(qū)是國內(nèi)市場規(guī)則體系與國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系對接的區(qū)域之一。廣東充分發(fā)揮這一區(qū)域優(yōu)勢，加強(qiáng)與港澳、國際的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、規(guī)則銜接和機(jī)制對接，穩(wěn)步推動制度型開放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心。粵港澳大灣區(qū)具有聚集國內(nèi)外科創(chuàng)要素的天然優(yōu)勢，廣東抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，一方面加快國際科技創(chuàng)新合作的體制機(jī)制創(chuàng)新，提高人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資金等要素跨境流動的科創(chuàng)規(guī)則銜接水平，促進(jìn)科創(chuàng)要素充分流動和有效配置；另一方面強(qiáng)化企業(yè)在國際科技創(chuàng)新合作中的主體地位，充分尊重企業(yè)的市場需求，培育更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)實力雄厚，港澳發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和珠三角九市規(guī)模龐大、配套齊全的先進(jìn)制造業(yè)，成為廣東建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的堅實基礎(chǔ)。一方面，要提升粵港澳大灣區(qū)的市場一體化水平，為廣東與港澳的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動提供制度基礎(chǔ)；另一方面，堅持實體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。既要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，又要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推動“數(shù)字+實體”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深化與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化、擴(kuò)大金融業(yè)對外開放、提升法律事務(wù)對外開放水平、高水平參與國際合作。

營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。在加強(qiáng)與港澳規(guī)則銜接和機(jī)制對接的同時，要吸納港澳在優(yōu)化營商環(huán)境上的先進(jìn)經(jīng)驗，促使市場企業(yè)對營商環(huán)境形成穩(wěn)定預(yù)期，吸引匯聚全球高端要素資源。廣東加快建立健全競爭政策實施機(jī)制，提供市場競爭公平性，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。此外，要加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)法律制度體系建設(shè)，營造公正高效的司法環(huán)境，依法保護(hù)經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。

（作者為中山大學(xué)區(qū)域開放與合作研究院院長、教授，本報記者賀林平整理）