去年全年中央對地方轉移支付規模九點六九萬億元——經濟回升將為財政收入增長提供支撐

近日，財政部部長劉昆向全國人大常委會作2022年中央決算報告，介紹了去年中央財政收支決算情況。這份報告有哪些看點？過去一年里，為支持經濟穩定恢復、促進高質量發展，積極的財政政策是如何提升效能的？

從報告內容來看，2022年財政運行總體平穩，中央決算情況總體較好。2022年，中央一般公共預算收入94887.14億元，為預算的100%，比2021年增長3.8%。中央一般公共預算支出132512.65億元，完成預算的98.9%，增長13.1%，主要是加大對地方轉移支付力度。

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具體看，收入方面，稅收收入89977.07億元，為預算的96.7%，增長1.2%；非稅收入4910.07億元，為預算的271.3%，增長96.5%，主要是特定國有金融機構和專營機構上繳近年結存利潤，以及原油價格上漲帶動石油特別收益金專項收入等增加。

支出方面，中央本級支出35570.83億元，完成預算的100%，增長3.9%；中央對地方轉移支付96941.82億元，完成預算的98.9%，增長16.9%。報告顯示，2022年，財政部門大幅增加中央對地方轉移支付規模，加快推進預算和績效管理一體化，進一步優化結構保重點、強化管理促規范、突出績效增效能，著力支持經濟穩定恢復發展：

2022年，中央財政加大減負紓困力度，著力激發經營主體活力。加力提速實施大規模增值稅留抵退稅政策，累計退到納稅人賬戶的增值稅留抵退稅款達2.46萬億元；強化對中小微企業的政策支持，全年新增減稅降費超過1萬億元；大力支持企業減負穩崗，將中小微企業和大型企業失業保險穩崗返還比例分別由60%最高提至90%、由30%提至50%。

著力穩投資促消費，持續釋放內需潛力。報告顯示，2022年中央預算內投資支出6399.28億元，主要用于保障性安居工程，水利、交通、能源等重大基礎設施，糧食安全，區域協調發展，社會事業，以及環境保護和生態建設等方面。

在推動財力下沉方面，2022年中央財政加大對地方轉移支付力度，全年中央對地方轉移支付規模9.69萬億元、增加1.4萬億元，增長16.9%；推動更多財政資金直達縣區基層，直達資金規模達到4.1萬億元。

此外，為兜牢民生底線、促進鄉村振興，財政政策持續發力：推動教育高質量發展，國家財政性教育經費占GDP比例保持在4%以上，全年超過4.8萬億元；提升醫療衛生服務能力，城鄉居民醫保人均財政補助標準提高至610元，基本公共衛生服務經費人均財政補助標準提高至84元；提高社會保障水平，穩步實施企業職工基本養老保險全國統籌，全年統籌調劑資金約2440億元；促進糧食增產豐收，對實際種糧農民分三批發放補貼共400億元。

值得注意的是，2022年，財政繼續嚴格落實政府過緊日子要求，中央本級“三公”經費財政撥款支出合計28.24億元，比預算數減少24.76億元。其中，因公出國（境）費2.94億元，減少3.7億元；公務用車購置及運行費24.72億元，減少18.89億元；公務接待費0.58億元，減少2.17億元。

最新數據顯示，2023年1—5月，全國一般公共預算收入99692億元，同比增長14.9%，其中，中央、地方本級收入分別增長13.1%、16.5%。全國一般公共預算支出104821億元，同比增長5.8%，其中，中央本級、地方支出分別增長6.5%、5.7%，重點領域支出得到有力保障。

劉昆說，從今年全年看，我國經濟總體回升將為財政收入增長提供基本支撐。下一步，財政部將嚴格執行全國人大批準的預算，圍繞高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，打好宏觀政策、擴大內需、改革創新、防范化解風險組合拳，實施好積極的財政政策，推動經濟持續回升向好，實現質的有效提升和量的合理增長。

“要發揮好政府投資引導作用，適當擴大地方政府專項債券投向領域和用作項目資本金范圍，做好項目前期準備，提高項目儲備質量，優先支持成熟度高的項目和在建項目，在打基礎、利長遠、補短板、調結構上加大力度，防止盲目擴大投資，鼓勵和吸引更多民間資本參與。”劉昆說。