資料來源：人民銀行官網

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11月21日，央行等八部門印發《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創金融改革試驗區總體方案》(以下簡稱《總體方案》)。其中提到，依法合規開展各項金融改革創新，正確處理和平衡創新發展與風險防控的關系，堅決打擊資金脫實向虛和跨市場投機套利。運用金融科技推動監管創新，強化金融消費者權益保護，維護金融穩定。

在優化金融科技生態方面，《總體方案》指出，優化金融科技戰略空間布局，引導試驗區內金融科技產業集聚，形成金融科技聯動發展優勢。支持優質金融科技項目入駐試驗區孵化總部基地。推動試驗區以第五代移動通信(5G)、物聯網為代表的“萬物互聯”基礎設施建設，加強5G技術在智能金融科技、智慧城市等領域的布局，推進“感知城市”物聯網系統建設。

具體內容如下：

一、健全科創金融機構組織體系

完善科創金融銀行服務體系；豐富科創金融組織業態，支持境內外科技保險公司在試驗區內建立總部研發和創新中心；補齊科創金融輔助產業鏈。支持金融機構在試驗區建立后臺運行與服務基地，初步建成開放協作、功能完備、高效運行的科創金融中介服務體系和后臺體系。

二、推動科創金融產品創新

優化科創金融產品供給。支持商業銀行運用“遠期共贏”利率定價機制、在風險可控范圍內開展無還本續貸，降低試驗區內科創企業融資成本；推動科創金融業務創新。支持銀行業金融機構運用再貸款、再貼現資金加大對符合要求的科創企業信貸投放力度；深化銀行業金融機構跨區域協作；鼓勵跨境投融資創新；

三、充分利用多層次資本市場體系

暢通科創企業上市融資渠道。加強上市后備科創企業資源庫建設，對優質科創企業進行孵化培育和分類支持；支持試驗區內企業債券融資。優化試驗區內科創企業發行債券注冊服務機制，實行即報即核，為科創企業發行債券提供便利；強化股權投資基金培育引導。爭取國家重大產業投資基金在試驗區內落地，加大對試驗區內科創類基金尤其是民營科創類基金的配套支持力度。

四、推進科技賦能金融

優化金融科技生態。優化金融科技戰略空間布局，引導試驗區內金融科技產業集聚，形成金融科技聯動發展優勢；深化金融科技開發和應用。支持試驗區內高等院校、研究機構和金融科技企業加強合作。支持試驗區內區域性股權市場開展區塊鏈應用試點，建立區域性股權市場與中國證券登記結算有限責任公司的賬戶對接機制；加強金融信息技術創新應用。堅持問題導向和應用導向，鼓勵試驗區金融機構勇于探索，聯合產業機構促進信息技術產品迭代升級，保障金融信息系統穩定運行。

五、夯實科創金融基礎

提高區域創新能力。鼓勵金融機構支持國家科技計劃項目，探索金融支持農業科技發展新機制；強化知識產權服務，支持設立知識產權保護中心，提高知識產權平臺的服務能力，積極發展知識產權質押融資等；促進科創信息共享。探索推進試驗區內科創金融信息互聯互通，打破試驗區政務信息壁壘；推進科創金融標準建設。編制試驗區內科創金融專營機構評價規范等科創金融標準；

六、扎實推進金融風險防控

提升金融監管科技水平。支持建設省級金融數字化監管平臺；強化科創金融風險聯防聯控，推動建立科創金融自動化數據采集處理通道和本地化監管數據資源庫。

七、保障措施

加強組織領導；強化配套支持，推進試驗區人才信息共享和服務政策對接；做好監測評估，組織相關領域專家對試驗項目進行評估，定期通報評估情況。

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