《深圳市大鵬新區縣級烈士紀念設施保護管理辦法》采訪解讀

近年來，大鵬新區在加強紅色資源和推動紅色文化創新發展上擔當使命，系統推進烈士紀念設施保護管理和活化利用，制定了《深圳市大鵬新區縣級烈士紀念設施保護管理辦法》（以下簡稱“辦法”）。圍繞進一步做好大鵬新區烈士紀念設施保護管理，近日，大鵬新區黨工委委員、管委會副主任、統戰和社會建設局局長、人民武裝部部長鞠曉晨接受了媒體的采訪，對《辦法》進行解讀。

問：請您介紹一下大鵬新區烈士紀念設施概況？

鞠曉晨：大鵬新區文化底蘊深厚、紅色資源豐富，共擁有8處烈士紀念設施，均未定級，數量排位全市第三。8處均由新區統戰和社會建設局統籌管護，其中葵涌公園革命烈士紀念碑、廟角嶺革命烈士公墓紀念碑、土洋村革命烈士紀念碑、葵涌壩光烈士之墓，由新區葵涌辦事處退役軍人服務站和屬地社區退役軍人服務站負責具體管護。大鵬革命烈士紀念碑、永垂不朽紀念碑、抗日英雄劉黑仔之墓、大鵬“十一.二二”抗戰陣亡烈士紀念碑由大鵬辦事處退役軍人服務站和屬地社區退役軍人服務站負責具體管護。

目前8處烈士紀念設施全部綠樹環繞，環境氛圍莊嚴、肅穆、清凈，能為社會公眾提供良好的瞻仰和教育場所。為進一步強化新區烈士紀念設施保護管理，更好發揮烈士紀念設施褒揚烈士、教育后人的紅色資源作用，我們制定了《深圳市大鵬新區縣級烈士紀念設施保護管理辦法》。

問：您剛才提到了新區8處烈士紀念設施目前都是未定級烈士紀念設施，暫無一處縣級，您能詳細講講《辦法》制定的意義在哪嗎？

鞠曉晨：首先，制定《辦法》可以為未定級的8處烈士紀念設施保護管理提供參照，以縣級標準進行保護管理可以提升管護水平。其次，凡事預則立，不預則廢，我們堅持未來導向、有序升級，新區現有的8處雖然都是未定級烈士紀念設施，但是對于劉黑仔這樣知名度較高、區域影響力較強的烈士而言，為紀念其而修建的抗日英雄劉黑仔之墓在不遠的未來完全可以升級為縣級烈士紀念設施，《辦法》中詳細介紹了縣級烈士紀念設施申報審核及評定公布規程，為現有未定級烈士紀念設施申報縣級提供了清晰指引、打下了堅實基礎。因此，從當下和長遠看，制定《辦法》勢在必行、意義重大。

問：請您詳細講講《辦法》主要包括什么內容？

鞠曉晨：《辦法》于2024年12月30日施行，有效期5年，包括“總則”“規劃建設”“申報、審核及評定公布”“保護管理運用”“考核評價和責任追究”“附則”六章，共二十四項條款。重點明確了新區各相關部門保護管理職責、新區縣級烈士紀念設施申報審核及評定公布規程、保護管理運用的若干措施、被禁止的若干違規行為。

問：請您展開說說新區各相關部門保護管理職責是什么？

鞠曉晨：新區各相關部門職責主要分為兩塊，第一塊是退役軍人工作主管部門這一主責部門職責。《辦法》細化了區、辦事處、社區三級職責，明確了新區退役軍人工作主管部門負責牽頭統籌新區區域內縣級烈士紀念設施保護管理工作，同時負責協調各區直相關部門開展保護管理工作；各辦事處退役軍人工作主管部門具體負責轄區內烈士紀念設施的保護管理工作；社區退役軍人服務站負責協助辦事處做好烈士紀念設施的保護管理工作。

第二塊是各區直相關部門職責，明確了新區財政部門要將縣級烈士紀念設施日常保護管理和維修改造經費納入預算；黨委宣傳部門要加強審查展陳內容和講解詞，把好政治關；黨史研究部門要加強對展覽主題和展覽內容的檢查指導，把好史實關；旅游和文化部門要加強對文物類烈士紀念設施的保護管理；發展改革部門要加強對縣級烈士紀念設施的規劃建設；自然資源和住房建設部門要加強不動產權屬證明辦理、歷史建筑保護等方面的支持力度；公安部門要加強對縣級烈士紀念設施的保護力度。

問：申報、審核及評定公布規程是什么？

鞠曉晨：申報規程主要包括申報基本條件、申報成功條件、申報所需材料三個方面。符合下列基本條件之一的烈士紀念設施，可以申報縣級烈士紀念設施：一是為紀念在中國革命、建設、改革等各個歷史時期的重大事件、重要戰役和革命斗爭中犧牲的烈士而在新區修建的烈士紀念設施；二是為紀念在新區有重要影響的著名烈士而修建的烈士紀念設施；三是有一定規模、基礎設施較完備，具有較強區域影響力的其他烈士紀念設施。符合上述基本條件之一，并全部達到以下幾條建設和管理保護標準的可以評定為縣級烈士紀念設施：一是新區管委會將烈士紀念設施的建設和保護納入國民經濟和社會發展整體規劃；二是有專門的烈士紀念設施保護管理單位，工作力量充實，管理責任明確，日常保護管理有經費來源；三是烈士紀念設施布局合理、莊嚴肅穆、環境優美，具備組織祭掃紀念活動的基本條件；四是有專門的展陳設施，展陳史料翔實、布展新穎、形式多樣，配備具備資質的講解員，能充分發揮其功能作用（不具備展陳條件的除外）。

申報縣級烈士紀念設施需提供烈士紀念設施基本情況、保護單位或者管理單位情況、建設批準相關材料、建設規劃平面圖、土地使用權屬（不動產權屬）和保護范圍佐證材料、現狀照片、法律法規規章及其他上級文件規定需要提供的其他資料。審核及評定公布規程如下：一是屬地辦事處退役軍人工作主管部門將申請材料提交至新區退役軍人工作主管部門進行初核；二是初核通過后，由新區退役軍人工作主管部門組織宣傳、黨史、旅游和文化、財政等單位人員組成考評組進行集中評審，通過后依法依規報批公布；三是公布后20個工作日內，由新區退役軍人工作主管部門報深圳市人民政府退役軍人工作主管部門備案。

問：縣級烈士紀念設施保護管理運用的主要措施有哪些？

鞠曉晨：縣級烈士紀念設施的保護管理運用要采取針對性措施，一是建強隊伍，按照烈士紀念設施保護級別、設施規模、安葬烈士數量等因素，充實烈士紀念設施保護人員力量，有效整合資源加強烈士紀念設施保護管理；二是確定保護范圍及不動產權屬，針對烈士紀念設施的類別、規模、保護級別以及周邊環境等情況，依法依規劃定保護范圍，確定不動產權屬；三是明確由各辦事處退役軍人工作主管部門通過建立相關檔案、制定工作規范、保證設施完整、科學設置崗位、引導網上祭掃、存好遺物史料、更新優化展陳等措施做好保護管理工作。

問：請您說說禁止在縣級烈士紀念設施周邊實施的一些行為？

鞠曉晨：縣級烈士紀念設施作為瞻仰緬懷革命先烈的重要載體，是莊嚴神圣、不可侵犯的，其保護范圍內的土地和設施受法律保護，需嚴格禁止系列違規行為。一是任何組織或個人不得侵占縣級烈士紀念設施保護范圍內的土地和設施，不得破壞、污損縣級烈士紀念設施；二是任何組織或個人不得在縣級烈士紀念設施保護范圍內從事與紀念英烈無關或者有損紀念英烈環境和氛圍的活動；三是不得在縣級烈士紀念設施保護范圍內為不符合安葬條件的人員修建紀念設施、安葬安放骨灰或遺體。違規行為一經發現，按《烈士紀念設施保護管理辦法》相關規定處理。

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