（聚焦中國高質(zhì)量發(fā)展）從“老破小”到新式社區(qū) 上海舊改讓“老窗口”煥新

中新社上海5月15日電 題：從“老破小”到新式社區(qū) 上海舊改讓“老窗口”煥新

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作者 謝夢圓 徐明睿

家住上海市彭浦新村彭三小區(qū)的邢兆扣今年75歲。一早，她從洗衣機中揀出衣物，再拿去日光充足的陽臺上晾曬，回屋后侍弄一下花草，接著走進整潔有序的廚房做飯……和如今閑適清凈的生活不同，在彭三小區(qū)舊房改造前，邢兆扣的生活常因年久失修的老房子而“雞飛狗跳”。

當初她所居住的老樓，一套三房戶型往往分配給兩到三戶人家居住，合用廚衛(wèi)，室內(nèi)過道還堆滿了臉盆、自行車、舊書報等生活物品，空間很逼仄。

“特別是上海的黃梅天，墻壁都往下漏灰，我以前住在底樓，蒼蠅、蚊子、耗子是避免不了的。”邢兆扣皺起眉回憶道。

潮濕、臟亂曾經(jīng)是彭三小區(qū)老住戶們相同的記憶。黃洪斌一家三口2000年住進了老舊的彭三小區(qū)，除了要應(yīng)對梅雨季的水澇，排隊上廁所、晾曬衣物不便等都讓他頭疼。

即便如此，很多居民仍不愿離開。原來，這里曾是人人艷羨的彭浦新村，很多老工人于此生活了大半輩子，度過了自己意氣風(fēng)發(fā)的壯年時期，對老小區(qū)產(chǎn)生了深厚感情。

彭浦新村最早是上海北郊的一片田野，20世紀50年代，原彭浦鄉(xiāng)地區(qū)建起了彭浦工業(yè)區(qū)，為了解決工人住宿問題，1958年，彭浦工業(yè)區(qū)建起了職工宿舍，遷入1200多戶職工家庭，形成了最早的彭浦新村，后續(xù)通過逐步建設(shè)，演變成了現(xiàn)在的彭一、彭三、彭五、彭七4個住宅小區(qū)。

作為上海最早對外開放的新村，彭浦新村至今接待過40多個國家共630批外賓的參觀訪問，曾是世界了解中國普通老百姓生活的一個窗口。然而當年條件優(yōu)越的新村經(jīng)過幾十年風(fēng)雨，卻面臨著設(shè)施簡陋、結(jié)構(gòu)老化、屋頂漏水等越來越多的問題。

如何改善人居環(huán)境，讓曾為國家建設(shè)作出貢獻的勞模、先進工作者安度晚年，成為彭浦新村在城市更新發(fā)展中面臨的最突出問題。2005年，彭浦新村街道在全市率先探索舊住房成套改造工作。

然而，相比熟悉的動拆遷，舊住房成套改造更加困難。首先是方案難，因為房型太多，一個基地有幾十種房型。彭三小區(qū)五期的設(shè)計前后持續(xù)了2年，大的修改有十幾次。

“我們采取過抽戶、加層擴建的形式。把樓上加一層，把下面戶室抽出來，改成煤衛(wèi)獨用。”彭浦新村街道舊住房改造辦公室負責人須炳榮告訴記者，這種方案并不能解決根本問題，“后來在改造彭三小區(qū)二期時，我們采取了拆除重建的模式，把舊房子拆掉重建高層，有電梯上下，綠化面積增加，而且有地下車庫了，我們還增加了好多配套設(shè)施，比如說老年食堂。”

除了改造方案這樣的難題，如何化解居民內(nèi)心的“疙瘩”也非易事。有居民把家庭矛盾、生活困難方面的問題與簽約、搬場捆綁在一起，大大超越了舊改的工作范圍，給簽約、搬場工作增加了很多難度。

街道舊改工作人員引入陸金弟人民調(diào)解工作室、心達社區(qū)心理咨詢服務(wù)社等專業(yè)機構(gòu)，幫居民斷“家務(wù)事”、了“煩心事”。同時，還運用鄰里勸說法等，讓民眾成為“編外力量”，義務(wù)承擔起政策宣傳等工作。

從整幢到成片到小區(qū)整體改造，從廚衛(wèi)獨用到電梯高層到生活配套提升，目前，彭浦新村街道已先后完成三個小區(qū)的改造，累計改造房屋102幢、受益居民4907戶。

“現(xiàn)在新小區(qū)綠化真的很好，鄰里關(guān)系也蠻好的，我們的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。”黃洪斌笑道。(完)