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廣東有57個(gè)縣或縣級(jí)市，縣域面積占全省總面積71.7%，縣域常住人口占全省總?cè)丝?8%，但縣域GDP僅占全省12.5%。縣域經(jīng)濟(jì)是廣東高質(zhì)量發(fā)展的突出短板，也是巨大潛力板。縣域活則全省活。
1月28日舉行的廣東“新春第一會(huì)”——全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)特設(shè)分論壇，聚焦深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，全面推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等話題，省直部門代表、基層干部、農(nóng)企代表與專家學(xué)者共話長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，一直是全省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的‘軟肋’”，原省政府參事、省委黨校教授陳鴻宇在論壇上表示，這一“軟肋”又突出表現(xiàn)為縣域發(fā)展相對(duì)緩慢。廣東決定在全省實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，并將推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展作為該工程的重點(diǎn)，“非常及時(shí)，意義重大”。
陳鴻宇指出，當(dāng)前存在諸多“跨鎮(zhèn)跨村”的發(fā)展問題，鎮(zhèn)村兩級(jí)無法解決，必須由縣一級(jí)來承接省市兩級(jí)賦予的統(tǒng)籌策劃鎮(zhèn)村發(fā)展的權(quán)限，才能形成省、市、縣三級(jí)資源向鎮(zhèn)以下基層常規(guī)性下沉的制度，也更有利于以縣為主體，差異化規(guī)劃建設(shè)不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為此，他建議要大膽賦權(quán)強(qiáng)縣、堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)、構(gòu)筑內(nèi)外合力，以正確處理好縣域發(fā)展的三層“統(tǒng)分”關(guān)系。
資金要素是“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實(shí)施的重要保障。省財(cái)政廳廳長(zhǎng)戴運(yùn)龍表示，今年，省級(jí)年初預(yù)算已安排1100億元，全力保障“百千萬工程”實(shí)施，主要用于構(gòu)建財(cái)力保障長(zhǎng)效機(jī)制，全力支持壯大縣域綜合實(shí)力；健全多元化投入機(jī)制，全力引導(dǎo)更多資金注入縣域發(fā)展和強(qiáng)振興村；持續(xù)優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，全力支持重點(diǎn)領(lǐng)域突破；強(qiáng)化績(jī)效監(jiān)督管理，全力提升積極財(cái)政政策效能。
其中，省財(cái)政廳將進(jìn)一步加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，每年統(tǒng)籌各類資金超300億元，八成以上由市縣統(tǒng)籌使用。同時(shí)，在2023年提前批次發(fā)行“百千萬工程”相關(guān)專項(xiàng)債券資金超700億元的基礎(chǔ)上，繼續(xù)指導(dǎo)各地加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，進(jìn)一步加大專項(xiàng)債券傾斜支持力度。
省自然資源廳廳長(zhǎng)胡建斌指出，要以國(guó)土空間總體規(guī)劃為引領(lǐng)，以全域土地綜合整治為抓手，以騰挪農(nóng)村建設(shè)用地資源為重點(diǎn)，優(yōu)化布局、拓展空間，有力支撐縣鎮(zhèn)村一體高質(zhì)量發(fā)展。他提到，該廳已把“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”融入縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制全過程，制定實(shí)施差異化國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)和利用策略，分類引導(dǎo)差異化發(fā)展。實(shí)行先編先報(bào)、先批先用，力爭(zhēng)今年6月底前基本完成縣級(jí)規(guī)劃審批。
作為廣東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，肇慶四會(huì)市是全省唯一一個(gè)人均GDP突破10萬元的縣。四會(huì)市委書記李偉忠在會(huì)上表示，聚焦城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，四會(huì)將持續(xù)完善差異化考核體系，賦予鎮(zhèn)街更多自主權(quán)，推動(dòng)形成各美其美、美美與共的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
南都廣州新聞部出品
采寫：南都記者 莫郅驊
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