數(shù)字賦能，灣區(qū)共贏！第十一期前海數(shù)據(jù)經濟大講堂成功舉辦

8月13日，由深圳數(shù)據(jù)經濟研究院與深圳高等金融研究院政策與實踐研究所共同主辦的第十一期前海數(shù)據(jù)經濟大講堂在線上成功舉辦。在深圳數(shù)據(jù)經濟研究院的官方視頻平臺及新浪財經等媒體平臺進行全網(wǎng)直播，在線同步觀看直播的觀眾超35萬人次，吸引了粵港澳大灣區(qū)研究學者、企業(yè)代表、政府機構及合作伙伴們的關注。本期的大講堂圍繞“數(shù)字灣區(qū)共贏：跨區(qū)雙運營總部的意義與可行性”這一主題，結合《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的提出，暢談在中國這片開放程度最高、經濟活力最強的區(qū)域，加速推進工業(yè)轉型升級，以數(shù)字經濟助推實體經濟高質量發(fā)展的各項展望。期待充分發(fā)揮灣區(qū)數(shù)字智慧聯(lián)盟的引領作用，以推動數(shù)據(jù)要素市場生態(tài)建設為方針，促進資源共享和互利共贏，凝聚學術、產業(yè)界、政府部門的學識與智慧，在數(shù)字經濟方面拓展視野、謀定方向、創(chuàng)新實踐、服務灣區(qū)。

在香港中文大學(深圳)實踐教授、深圳高等金融研究院政策與實踐研究所所長、香港國際金融學會主席肖耿教授的主持下，誠邀深圳零一學院講座教授、執(zhí)行院長、香港國際金融學會創(chuàng)會理事、副會長相韶華教授，以及澳門金融管理局資訊科技領域技術顧問、廣東省粵港澳合作促進會信息科技專業(yè)委員會副秘書長、香港金融安全發(fā)展聯(lián)盟技術顧問陳英杰進行演講分享。嘉賓們針對主題展開討論，可謂是干貨滿滿。

深圳零一學院講座教授、執(zhí)行院長、香港國際金融學會創(chuàng)會理事、副會長相韶華教授率先帶來了《數(shù)據(jù)跨境融通使用是提升大灣區(qū)競爭力的關鍵》主題分享，相教授先由粵港澳大灣區(qū)協(xié)同合作的挑戰(zhàn)談起，比如，從制度層面來說，粵港澳大灣區(qū)包含一個國家，兩種制度，三個關稅區(qū)，三種貨幣(1+2+33)。要實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，開放包容發(fā)展，綠色共贏發(fā)展，國際上鮮有先例。在這樣的情形下，數(shù)據(jù)跨境流動是一個熱點，一個難點，也是提升大灣區(qū)競爭力的關鍵點，它匯聚紛繁復雜的探討維度——包括像數(shù)據(jù)確權、隱私保護、法律適用與管轄、乃至國際貿易規(guī)則等等。他指出，正是由于這種數(shù)據(jù)新形勢和新動態(tài)，各國也正在高水準地參與數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則的制定，其中一方面需要不斷地自我探索。另一方面，也少不了國際上的探索和借鑒。以歐盟發(fā)布的《一般數(shù)據(jù)保護條例》(GDPR)為代表，其在2018年5月25日正式實施，這是全球近20年在數(shù)據(jù)隱私保護領域最重大的變化。還有在2020年1月1日生效的《加州消費者隱私法案》(CCPA)，作為美國第一部全面的數(shù)據(jù)隱私法，這是一項有里程碑意義的立法。中國港澳地區(qū)也陸續(xù)出臺相關的數(shù)據(jù)安全法律政策，比如中國香港的《個人資料(私隱)條例》(PCPD)于1996年12月正式生效，用六項保障資料原則，涵蓋了個人信息由產生到銷毀的整個生命周期。中國澳門政府頒布《澳門網(wǎng)絡安全法》(MCSL)，以規(guī)范澳門特別行政區(qū)內的網(wǎng)絡安全系統(tǒng)，旨在保護關鍵基礎設施營運者的信息網(wǎng)絡完全、計算機系統(tǒng)安全，以及數(shù)據(jù)安全。

數(shù)據(jù)要素是未來的科技創(chuàng)新的核心資源，“數(shù)流動”的問題也是未來大灣區(qū)融通、共贏的關鍵。接下來，相教授介紹了粵港澳建立大灣區(qū)跨境數(shù)據(jù)安全融通平臺的建設，旨在打通境內數(shù)字身份與境外數(shù)字身份，建設統(tǒng)一數(shù)字身份認證，通過第三方身份認證及數(shù)據(jù)交換平臺，以集中數(shù)據(jù)交換存儲，保證可流通、可共享、可溯源。最后，他著重提到“數(shù)字科技賦能，灣區(qū)人才賦智”，尤其是粵港澳合作加強國際化數(shù)據(jù)安全人才的培養(yǎng)。只有人才的賦智，才能加快全域融合步伐。以人才培育為紐帶，可謂是聚合數(shù)字經濟發(fā)展的力量，推進“產學研一體”，為構建產業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)服務、數(shù)據(jù)安全等夯實人才基礎。積極構建全球數(shù)字人才“棲息地”，依托大灣區(qū)的相關戰(zhàn)略平臺，積極推動人才高地建設。

澳門金融管理局資訊科技領域技術顧問、廣東省粵港澳合作促進會信息科技專業(yè)委員會副秘書長、香港金融安全發(fā)展聯(lián)盟技術顧問陳英杰發(fā)表了《大灣區(qū)企業(yè)跨區(qū)設立雙運營總部的技術可行性》的主題演講，他先從政策切入，指出跨境企業(yè)面臨的諸多挑戰(zhàn)，提出大灣區(qū)企業(yè)跨區(qū)設立雙運營總部采用技術的基本原則，基于監(jiān)管法規(guī)、隱私和風險管理的數(shù)字認證服務框架。對于大灣區(qū)企業(yè)跨區(qū)設立雙運營總部的技術可能性，他提出企業(yè)需回答：“是否有足夠的遠程數(shù)字識別能力，解決實名實人、真實交易，滿足合規(guī)合法和跨境監(jiān)管的要求”“如何解決專家人才、人力資源培訓等問題”“如何解決成本效益問題”。

在技術支撐方面，為應對“是否有足夠的遠程數(shù)字識別能力，解決實名實人、真實交易，滿足合規(guī)合法和跨境監(jiān)管的要求”這一問題，他提到相關的解決方案，諸如身份的真實性，采用實名、實人、實證/卡，多維度生物特征認證 (人像、聲紋、虹膜等);行為的真實性，是否具有真實意圖、防抵賴、防偽造;業(yè)務的合規(guī)性，基于人工智能動態(tài)監(jiān)測業(yè)務合規(guī)性;監(jiān)管的有效性，從被監(jiān)管要求主動報送到監(jiān)管機構主動監(jiān)測。在人才支撐方面，為應對“如何解決專家人才、人力資源培訓”等問題，他提出例如建立科學的監(jiān)管科技人才制度;推進新技術應用培養(yǎng)提升監(jiān)管能力;采取多種方式提高人才培養(yǎng)效果，人才引進，加大對目前人才的再教育、再深造，再培養(yǎng)，鼓勵個人自學+創(chuàng)新;鼓勵監(jiān)管科技人才參與監(jiān)管實踐;建立監(jiān)管科技人才使用的正向引導機制;構建監(jiān)管科技人才培養(yǎng)的和諧生態(tài)圈。在建設共同體方面，對于如何解決成本效益問題，他也提出了共商、共建、共享的愿景。

隨后的互動交流環(huán)節(jié)由肖耿教授主持，嘉賓們圍繞“數(shù)據(jù)跨境遇到的問題與挑戰(zhàn)”“技術創(chuàng)新能為數(shù)據(jù)融通共享做出哪些貢獻”“建設雙運營總部的內部流通問題”“國外是否有值得借鑒的運營模式”等話題進行了相關的探討與交流。其中，肖耿教授對本期大講堂的主題“數(shù)字灣區(qū)共贏：跨區(qū)雙運營總部的意義與可行性”進行了闡述，提出是否可以讓有跨境運營的離岸合格企業(yè)在香港注冊第一總部，在深圳或是大灣區(qū)某地建設跨境營運的第二總部，由香港監(jiān)管但在內地備案，雙總部企業(yè)稅收與GDP由兩地共享。同樣，也可以考慮允許內地試驗區(qū)注冊的合格企業(yè)可在香港設跨境營運第二總部，由內地監(jiān)管但在香港備案，雙總部企業(yè)稅收與GDP由兩地共享。

肖耿教授指出，跨區(qū)雙營運總部的可行性探討中，人才跨境流通的問題也很重要。要想在兩個不同的系統(tǒng)之間暢通運行，要想兩個系統(tǒng)能夠充分發(fā)揮優(yōu)勢、釋放生產力，就必須解決企業(yè)內部信息的流通問題。想要實現(xiàn)重要要素的跨境流通，包括人才跨境、數(shù)據(jù)和信息跨境、企業(yè)的跨境運作等等，既需要技術手段，也需要法律配合。一方面，需要頂層設計，另一方面，需要建立底層運作的邏輯與機制。而跨境雙運營總部的可以通過一個“白名單”來試點探索，在一個監(jiān)管沙盒的框架內進行嘗試。通過這樣的方式，企業(yè)可以成為推動深港合作的主體，充分激活企業(yè)的主動性，企業(yè)可以主動地選擇需要運作的環(huán)境，政府只是幫助協(xié)調掃除障礙。這可以真正的解決在企業(yè)層次上跨境的人流、物流、資金流、信息流的相關問題。

系列化、品牌化科創(chuàng)學術活動前海數(shù)據(jù)經濟大講堂已進行到第十一期，這是一個系列化的學術活動，是深圳數(shù)據(jù)經濟研究院主辦的公開學術交流活動，圍繞國家培育數(shù)據(jù)要素市場戰(zhàn)略，以數(shù)據(jù)產權、數(shù)據(jù)隱私、數(shù)據(jù)交易、公共數(shù)據(jù)共享開放與運營等前沿課題為核心，聯(lián)合數(shù)據(jù)經濟領域學術、政策和業(yè)界力量組織開展系列學術交流活動，率先打造國內首個面向數(shù)據(jù)要素市場規(guī)劃與建設的學術平臺，依托前海政策制度和產業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，建立數(shù)據(jù)要素市場研究智庫。

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