世界速遞！代表委員履職故事｜湯維建：提高建議“含金量” 助力法治中國建設

新學期伊始，中國人民大學一間辦公室里，法學院教授湯維建正在認真備課，同時也在思考如何將最新調研情況轉化為今年兩會建議。

連任三屆全國政協委員、15年提交96件提案……這些年，湯維建曾參與多部法律的修改制定和司法解釋的論證工作，所涉研究涵蓋司法改革、檢察監督、未成年人司法保護、公益訴訟制度等多個方面。

為寫出高質量提案、推動實際工作，這位民事訴訟法學領域的知名學者，經常深入檢察院、法院、企業等單位機構，走訪辦案人員與相關群眾，廣泛搜集各種材料，反復分析研討案例，了解法治領域熱點、難點和堵點問題。

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2月23日，湯維建在辦公室翻閱法律書籍。新華社記者魏夢佳攝

未成年人司法保護是湯維建多年來關注的重點。對于社會上一些不履行監護職責的“甩手家長”，甚至未成年人監護人出現遺棄、虐待、性侵害、暴力傷害等嚴重損害未成年人身心健康的監護侵害行為，湯維建深感痛心。

在湯維建看來，檢察機關作為法律監督者全程參與，對未成年人的司法保護更全面。如何通過立法強化檢察機關對未成年人監護權的監督干預，推動構筑未成年人家庭保護的防線？他多次深入檢察機關，走訪家事法庭、兒童福利院等，了解未成年人司法保護的工作成效及難點，反復打磨提案，努力使所提建議“切實可行”。

2022年全國兩會上，他遞交的“關于加強未成年人司法保護的提案”受到檢察機關高度關注。提案中，“賦予檢察機關提起未成年人監護權撤銷之訴的權力”“構建完整的保護未成年人合法權益的司法令狀體系”“構建保護未成年人刑事訴訟和民事訴訟一體化的體制和機制”等若干建議，均被檢察機關采納。最高人民檢察院在辦理該提案的答復函中表示，提案“明確具體，前瞻性強，對于加強和改進未成年人司法保護工作具有重要參考價值”。該提案也被評為全國政協2022年度好提案。

湯維建說，不斷在調研中發現問題，努力提高建議的“含金量”并注重成果轉化，是他多年來參政議政的重要心得。“提案提交后幾乎件件有回復，采納率較高，很多建議都被轉化為政策選項。”

2月23日，湯維建在辦公室工作。新華社記者魏夢佳攝

近年來，我國快遞業務量迅猛增長，暴力分揀、包裹丟失等問題成為行業發展的難題。如何保護消費者合法權益，減少快遞糾紛發生？如何完善快遞糾紛解決機制？為推動問題解決，湯維建積極開展實地調研并參加多場交流座談會。

2016年全國兩會上，他提交了“關于盡快出臺《快遞條例》、完善快遞糾紛解決機制的提案”。2017年7月，《快遞條例（草案）》向社會公開征求意見，該草案中湯維建所提的多條建議被采納；同年，這一提案也榮獲政協第十二屆全國委員會優秀提案。

今年1月，湯維建榮獲2022年度全國政協委員優秀履職獎。“這是全國政協授予我的莫大榮譽，也是對我參政議政工作的最高認可。”他說。

2月24日，第十四屆全國人大代表名單公布，湯維建在列。他說，黨的二十大報告提出深化司法體制綜合配套改革，今年參加全國兩會要提的諸多建議就將圍繞這一主題展開。

【記者手記】

湯維建的辦公室不大，陳設簡單，占據一面墻的書架上擺滿了中外法律書籍。在經年累月的專業實踐中，他對“法”的研究爛熟于胸。采訪中，他滔滔不絕又耐心地為記者講起自己長期深耕的民事訴訟法學的諸多領域。

高質量的提案，源于這位學者多年來腳踏實地的調查研究，也凝結著他對建設法治中國的濃厚情懷。“這些年我關注的領域基本都是圍繞法治中國建設，都是老百姓關心的問題。”

建睿智之言，獻務實之策，是湯維建的追求。他認為，如果提案沒有獲得相關部門的響應、沒有對實際工作產生積極作用，那就“僅有提案之名，沒有提案之實”。

“我將一如既往，為法治中國建設貢獻綿薄之力。”湯維建說。